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福建省又一批PPP项目惨遭清退 PPP清库成常态?(附项目清单)

  •  近日,福建省财政厅发布了《福建省财政厅 福建省发展和改革委员会关于发布福建省政府和社会资本合作(PPP)项目管理库清单的通告》。

    通告称,根据《福建省人民政府关于推广政府和社会资本合作(PPP)试点的指导意见》(闽政﹝2014﹞47号)和《福建省财政厅关于规范政府和社会资本合作(PPP)项目管理的通知》(闽财金﹝2017﹞47号)等文件精神,省财政厅、省发改委对2018年4月发布的省级项目管理库动态清单进行跟踪,清退了部分不再采取ppp模式的项目,确定福建省应急通信工程等336个项目列入此次项目管理库清单。

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    退库24个ppp项目

    为了规范PPP市场发展,给过热的PPP降温,2017年11月起财政部主导了一场对总投资17万亿元的万余个PPP项目集中清理的行动。2018年,多个省份陆续开始对不符合规定的PPP项目实施清库,通过清理规范,2018年4月25日,福建省正式发布政府和社会资本合作PPP项目库清单,留库项目共计267个,总投资3196亿元,涉及市政工程、交通运输、生态环保、旅游文化、养老医疗等多个行业领域。

    这也是福建省首次对外公布的进行PPP项目清库后的留库清单。

    在对2018年4月发布的省级项目管理库动态清单进行跟踪后,时隔九个月,福建省再次公布了最新的PPP项目留库清单,清退了部分不再采取PPP模式的项目。而基建通根据本次公布的项目清单与之前发布的留库清单进行核对后,发现有24个项目被清退,项目总投资超408亿元。具体的清退项目如下:

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    被退库的这24个项目,交通运输和市政工程领域的数量和金额是最大的,占了总额的一半,也说明了在这些领域,对于工程项目采用PPP模式的把控更为严格。

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    而且,此次被清退出库的24个项目中,有9个在去年已进入了执行阶段,比如由福州台商投资区松山A片区基础设施项目(21.6亿元)、福州市城区北向第二通道(晋安段)PPP 项目(29.97亿元)以及福建省福州市闽台(蓝色)经济产业园PPP项目(21.97亿元)等项目。剩余的则处于采购阶段和准备阶段。

    新入库93个项目

    当然,有减就有增。除了清退出库24个项目,基建通还发现,此次又新入库了93个PPP项目,这些项目的总投资近786亿元。而经过对项目管理库动态清单的跟踪,截止到目前,福建省PPP项目库中共计项目336个,项目总投资为36141742.37万元。另外,还有46个项目的投资额发生了变更,相抵消后增加差不多40亿投资额。

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    留库的336个项目有何特点

    1、四市留库项目占比超七成

    通过上表中所统计的数据,基建通发现,目前福建省最新的PPP项目留库清单中,泉州市的PPP项目数量和投资额是最多的,有721亿元66个项目之多;漳州市、福州市以及南平市不遑多让,分别有645.5亿元(64个)、616.9亿元(48个)和634.3亿元(34个)。

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    2、近3000亿项目确定中标社会资本方

    值得注意的是,336个项目中,有235项已经进入了项目执行阶段,几乎全部已确定社会资本方中标单位;有45项处于项目采购阶段,其中一半已发布中标,剩余一半处于招标与即将招标中;有48项处于项目准备阶段,剩余8项尚处于识别阶段。

    而已确定中标社会资本方的项目超250个,项目总投资约2943亿元。3、七大建筑央企分羹千亿项目

    在已确定中标社会资本方的项目中,中国建筑、中国交建、中国中铁、中国铁建、中国电建、中国中冶以及中国葛洲坝这七大建筑央企旗下子公司,均拿到了部分订单。

    其中中国建筑旗下子公司中标项目金额最多,近500亿;中国交建子公司有近260亿元的项目;中国铁建子公司中标160多亿的项目;中国中铁以及中国中冶子公司均中标了120亿元左右的项目;中国电建和中国葛洲坝相对来说,中标项目金额不多,分别有60多亿和20亿元。

    具体涉及的各大央企(子)公司中标单位有:

    中建海峡、中建五局、中建三局、中建一局;

    中交二航局、三航局、一公局、上航局;

    中铁二十四局、十八局、十四局、十五局;

    中国中铁、中铁电气化局、中铁四局;

    中国一冶、中冶京诚、中国二十冶;

    水电一局、五局、十三局;

    中国葛洲坝

    4、市政工程、交通运输两大行业占主导地位

    从行业上来看,市政工程、交通运输两大行业在数量和投资金额方面,都占据了主导地位,尤其是市政工程领域,151个项目、总投资达1348亿元,妥妥的C位。交通运输行业有39个项目,总投资超500亿元,位居第二。

    5、项目投资超百亿的项目出自林业领域

    虽然市政工程和交通运输行业在总的数量和投资总额占据了主导地位,不过,项目库中唯一的一个超百亿投资额的项目却来自林业领域:福建省南平市建设生态文明试验区——国家储备林质量精准提升工程项目,215.3319亿元,目前已进入执行阶段,中标人为南平绿发集团有限公司/福建省顺昌县国有林场/福建省建瓯市林业试验林场/邵武林业总公司营林投资公司/浦城县绿新林业有限责任公司/福建省政和县林业总公司/福建省武夷山市崇安国有林场/福建省建阳林业总公司/松溪县县属国有林场/南平市延平区国有林场/光泽县天源国有林场/南平市政园林工程有限公司(联合体)。

    福建省经过本轮的PPP项目清退工作,相信尚在管理库留存的项目落地速度会进一步加快,PPP市场也更加趋于合理和规范。

  • 关键词:PPP,PPP项目,PPP模式,福建PPP

    责任编辑:中国PPP门户网

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